La Cámara de Senadores aprobó, en lo general, el dictamen a la minuta que reforma la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, para crear el Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil.
El proyecto se aprobó con 54 votos a favor, 49 en contra y 10 abstenciones, él objetivo, es frenar delitos como extorsión y secuestro que, en muchos casos, se cometen con la utilización de celulares y desde centros penitenciarios.
Esto consiste en la creación de una base de datos con información de las personas físicas o morales, titulares de cada línea telefónica móvil, que cuenten con número del Plan Técnico Fundamental de Numeración, cuyo único fin es el de colaborar con las autoridades competentes en materia de seguridad y justicia en asuntos con la comisión de ilícitos.
De acuerdo con la reforma, se integrará con los siguientes datos: número de línea telefónica móvil, fecha y hora de la activación, nombre completo del usuario, nacionalidad, número de identificación oficial con fotografía y CURP del titular de la línea, así como datos biométricos del usuario. La información contenida será confidencial y reservada, en los términos de las leyes en materia de transparencia y protección de datos personales.
El dictamen dispone que los concesionarios de telecomunicaciones o, en su caso, los autorizados, incurrirán en infracciones cuando efectúen extemporáneamente el registro de un número de línea telefónica móvil; no registren el número; o hagan uso indebido de las constancias, documentos y demás medios de identificación.
También se consideran infracciones alterar, omitir, simular o permitir registros o avisos en forma ilícita, registrar datos falsos, proporcionar información falsa o facilitar información a usuarios o terceros que no tengan derecho, acceder sin autorización a la información del Padrón o no denunciar alguna irregularidad teniendo la obligación de hacerlo, para estas y otras conductas se prevén multas que van de 20 a 15 mil unidades de medida y actualización, según corresponda.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones será el organismo encargado de instalar, operar, regular y mantener el Padrón; así como de procurar su buen funcionamiento e intercambio de información con las autoridades competentes. La presidenta de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, Lucia Meza Guzmán, informo que, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en 2019, el 88.9% de las extorsiones se realizaron vía telefónica. Estos delitos, advirtió, generan al crimen organizado mas de 12 mil millones de pesos al año.
El Senador Noe Castañón Ramírez por Movimiento Ciudadano, dijo que el dictamen, más que ayudar a combatir a la delincuencia, fomentará otro tipo de ilícitos y generara un gasto innecesario por parte del Gobierno Federal, para la creación del padrón.
Ricardo Velázquez Meza, senador de Morena, expresó que esta medida no vulnera los datos personales de los usuarios, sino que trata de enmendar un problema que los gobiernos anteriores no quisieron abordar, “por no tocar sus intereses con las empresas de telecomunicaciones”.
En países latinos como Colombia, Argentina, Uruguay e incluso México, la creación de un padrón nacional de usuarios de telefonía celular, como el que aprobó la semana pasada el Senado en el país, ha fracasado en su intento por detener el robo, la extorsión y el secuestro, advirtieron expertos.
Analistas expusieron que entre las fallas observadas en otros países predomina la falta de coordinación entre las entidades relacionadas con el registro y que la sobrerregulación para obtener una línea de telefonía celular genera un incremento en la clonación de equipos y tráfico de chips, además de inhibir el crecimiento en la penetración del servicio.
Los organismos encargados del padrón denuncian falta de presupuesto para proteger los datos, lo que facilita su filtración, como ocurrió en México con el fallido Registro Nacional de Usuarios de Telecomunicaciones (RENAUT) en 2008 y su posterior cancelación en 2011.
